毋庸置疑，此“房票”已非彼“房票”。但当尚未走出低谷的楼市遇上“老招新用”，是否会擦出新的火花？
资料图：郑州一景。 丁友明 摄
去库存，郑州出新招
6月20日，郑州发布《郑州大棚户区改造项目房票安置实施办法(暂行)》。郑州中心城区的棚户区改造将推行房票安置，对被征收人使用房票购买商品住房，给予安置补偿权益金额8%奖励，且不计入家庭限购套数。
政策同时为接受房票安置者设置了奖励和优惠政策，涉及资金、购房区域选择、购房资格、契税减免、子女入学资格等。
需要注意的是，房票实行实名制，持有人为被征收房屋的所有权人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近亲属范围内。房票不得转让、赠与、抵押、质押、套现。
同时，房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过12个月，被征收人应在房票有效期内购房支付。逾期未使用的，视同自行放弃房票安置，重新按照货币补偿方式进行安置，不再享受房票安置相应的政策性奖励。
而且，房票购房也安排了“最低消费标准”，即购房款应不低于房票票面金额的90%。达到该比例且购房后房票还有余额的，被征收人可向征收人申领剩余货币。
“我们老百姓常说一句话，‘拆迁拆迁，一步登天’。”从事房地产销售工作的郑州本地人王淼(化名)对中新财经记者表示，房票的推出不难理解：有些人拆迁后便拿着补偿款离开了，没有在本地买房，或者干脆存到银行不动了，没有刺激到本地的楼市交易量和交易价格，郑州便是吸取了这些经验。
“首先，房票可以妥善安置城改未安置群体，保障此部分群体的合法权益，同时目前房票在使用金额、区域及政策额度激励方面，有利于盘活郑州房地产市场；其次，政府通过鼓励安置群体的房票安置，可起到托底市场的功能，有利于市场去库存，提振整体房地产市场信心。”中指研究院河南公司总经理梁波涛也认为。
资料图：城区楼宇林立。 中新社记者 王东明 摄
多地已有先例，能否达到双赢？
当然，郑州此次新招的“新”，是对郑州本地而言。近来，河南信阳、浙江绍兴、江苏常熟、江苏南京溧水、江苏宿迁泗阳等地也陆续推出了房票安置政策，只是郑州作为首个省会城市尤其引发关注。
其中最早“出手”的为河南信阳。4月初，信阳发布新政，拆迁户可凭票通过“房源超市”选购商品房。被征收人选择房票安置的，被征收人所得补偿按信阳市国有或集体土地征收办法计算后，给予5%奖励，可享受一定税收减免。
此前，房票也会被解读成在限购城市拥有了购房权的含义。但近来，以郑州对房票作出的清晰界定为例：棚改中被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。所涉及的主要为旧改、棚改需求。
追溯至更早的2015年，我国就有城市在棚户拆迁安置中推出类似房票制度，当时的房地产市场同样面对着较大的去库存压力，最终随着2018年棚改货币化权限被强制收回而暂时退出了历史舞台。
但需要强调的是，房票制度并非强制，而是多了一种选择。“补偿办法仍延续此前办法，只是在安置方式上，新增加了一种可供选择的途径。”58安居客房产研究院分院院长张波表示。
身在江苏的毛女士，老家所在的村也实行了房票制度，她不久前刚刚签字确定选择了房票。
“按房票走，我可以拿到120㎡和90㎡左右的两套房，外加近150万元的安置费，分三年到手；如果要钱，按照不到2.5万元的单价，大概一次性拿到650万元，算算还是要房划算。”毛女士对中新财经表示。
当然，也有许多人更倾向于货币安置。 “我们最担心的就是留给我们安置户的都是些位置、楼层等不理想的房子，或者是撞上烂尾楼，老房子拆了新房子还没建起来。”身在郑州的苏女士便很为这事儿犯愁：“所以我们更倾向直接折合成钱，但又担心钱也不好申请，等多久也不知道。”
但苏女士也提到，是否愿意选择房票，和本身的房屋情况也是密切相关的。“我有邻居本身的房子位置很好，就希望能回迁，起码还好租出去；有位置一般，或者子女要上学的住户，就很希望通过房票能直接进入主城区，还能一步到位少操心。”
资料图：城市一景。 王晓斌 摄
郑州多次出手，会有更多跟进？
“其实不光是老百姓纠结，房企最近也在多方打听这件事。”王淼提到，对于开发商来说，他们首先不确定政府开具的房票要如何变现，是通过直接的现金，或是抵扣土地款税款尚未可知，这对房企自己的现金流也是比较大的考验。
“但在我们看来，政府推出的新措施肯定是对市场有助益的。从买涨不买跌的心态来说，有大量拆迁户可能要涌入市场一起‘抢房’了，对于当前处在犹豫阶段的买房人出手，是会有推动作用的。”王淼对于新政的推出比较乐观。
“当然，我认为这一切的达成还是要看政策的执行力。比如房票价格给得是否合理，政府有没有投入足够的资金，对于安置户的各方面奖励优惠是否到位，房企的回款速度能不能跟上等等，这几方面转起来了，才是真正的双赢、多赢。”王淼认为。
事实上，郑州已是今年最早迈出楼市政策系统化调整步伐的城市之一。3月1日，郑州发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，涉及取消“认房又认贷”、松动限购等多维度措施。
4月，郑州又推出青年人才新政；5月，郑州房贷利率下调，有些地区已开始执行首套房贷利率4.25%的标准。但持续加码之下，郑州楼市仍未出现明显回暖。
诸葛找房数据显示，今年4月，郑州新建商品住宅成交6892套，环比3月下跌11.25%；5月，郑州新建商品住宅成交4884套，环比继续下跌29.14%，同比下跌73.54%。整个2021年，郑州新房销售套数更是不及2018年一半。市场信心的回复仍倚赖更多强力政策的注入。
“房票安置的政策创新，意味着房地产单一维度的需求刺激已经过时，必须要制定更加精细化、满足居民心理诉求的政策，才能引导需求释放。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。
至于房票能在多大程度上提振郑州等地楼市，又能否扩围至更多城市，仍需我们等待观察。(完)
