年中经济观察：增支减税稳大盘 中国财政收入拐点已现

　　中新社北京7月25日电 题：增支减税稳大盘 中国财政收入拐点已现

　　中新社记者 赵建华

　　6月份，随着疫情缓解，反映中国经济运行的重要指标——财政收入增速由负转正。财税专家判断，上半年财政收入拐点已现，下半年将逐步回暖，积极的财政政策助力了大盘稳定。

　　财政部近日公布的数据显示，扣除留抵退税因素后，上半年全国财政收入同比增长3.3%，按自然口径计算下降10.2%。占财政收入比重超过八成的税收收入，扣除留抵退税因素后增长0.9%，按自然口径计算下降14.8%。

　　其中，6月份，扣除留抵退税因素后，全国财政收入增长5.3%，增幅由负转正；按自然口径计算下降10.5%，降幅明显收窄。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬认为，经济运行的底部已过，重新回到正常增长的轨道之上。总体看，上半年财政收入拐点已现。

　　上半年，三大因素影响了财政收入——疫情冲击、国际地缘政治变局和欧美货币政策紧缩。除此之外，包括大规模增值税留抵退税在内的减税降费，也给财政尤其是地方财政造成了收支压力。其中，仅增值税留抵退税一项，上半年就达18455亿元(人民币，下同)，规模是去年全年的2.9倍。其间，部分省市财政收入下降。

　　虽有压力，积极的财政政策仍然持续发力，全力稳增长、保抗疫。粤开证券首席经济学家罗志恒分析，通过大规模减税降费退税、加快专项债发行和使用进度、加大对地方转移支付力度，推动抗疫纾困、缓解市场主体经营压力、对冲总需求不足、打通供给渠道，积极的财政政策为稳定经济大盘作出了贡献。

　　包括减税降费在内，积极的财政政策发挥了重要作用。它见效快、政策传导时间短，财政能够通过基建投资等直接扩大经济总需求；通过贴息、担保补贴，撬动更多社会资本，与货币、产业政策配合的杠杆效应强。截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕。1-6月，已发行的新增专项债券支持超过2.38万个项目，专项债券项目市场化配套融资超过5300亿元，带动了有效投资。

　　减税降费、支出增加，上半年财政收支紧张。但这些压力，在成千上万的市场主体身上得到了回报。

　　国家税务总局公布的税收大数据，二季度，全国享受留抵退税企业，采购原材料等支出比无退税企业高5.7个百分点，企业销售收入比无退税企业高1.8个百分点。其中，制造业企业设备投资增幅比无退税企业高9.5个百分点，高技术企业销售收入增幅比无退税企业高1.8个百分点。

　　包括留抵退税在内，今年中国实施新的组合式税费支持政策，增加了企业现金流，提振了经营预期和信心。随着一系列稳增长政策措施落地见效，经济有望逐步恢复，保持平稳增长。下半年，随着退税政策等因素对收入影响程度的减弱，中国财政科学研究院副院长邢丽预计，下半年全国财政收入将恢复稳定增长。

　　罗志恒相信，下半年基层财政收支压力将有所缓解。但今后，财政仍需保持一定支出力度。短期内，财政托底经济稳增长必要性仍然较大，财政政策要保持适度的连续性，这将考验财政可持续性与跨期调节的能力。(完)