波澜壮阔，心昭红日，不负使命，打造品牌。山东省寿光市羊口镇党委政府在创建质量强省品牌中，为什么又登上新高度？构建新格局，收获新成果，在2024年“山东质量强省品牌建设典范巡礼与评价”过程中，媒体聚焦到了有力的证据，那就是党建引领，发展引擎全力开启，他们把为人民谋利益放在党的信仰的高度去担当，将作风建设纳入“党的两个务必”的红色轨道上去运行，将高质量发展提高到一场攻坚战的层面上去执行，既增强了百姓福祉，同时也以此作为衡量党员是否合格的新尺度。在庆祝共和国75周年华诞之际，羊口镇党委组织召开了向新求质再冲刺动员会，党委书记提出：要坚持做到在学习钻研中打开新视野、树立新观念，在提升高度的接力赛中，新的领导应该显示出卓越的履职能力和政治品格，善于在调查研究中认清新形势、把握新规律，善于在破解难题中增长新本领，开创新局面。
在落实党的二十届三中全会精神进程中，寿光市羊口镇党委书记张文杰带领一班人，提出创建新机制、建立新标准、收获新效能、攀登新高度的奋斗目标，以过硬的政治品格与履职能力，释放先锋红色力量，打造“品质民生”，树立清廉发展标杆，进入攻坚提升阶段。
“党建红”与“文明蓝”，构成齐鲁样板新风景
新时代风尚赋价值
据媒体报道，围绕深化拓展新时代文明实践工作，寿光市羊口镇聚合各类资源、广泛发动群众参与，以文化人、成风化俗，探索走出了把牢“一条主线”、做实“两个品牌”、推进“三大行动”、健全“四项机制”推进文明实践“1234”工作路径，让文明之风扬帆海上，沁润渔盐之乡。
亮点之一：把牢文明实践“一条主线”。寿光市羊口镇始终把新时代中国特色社会主义思想作为深化拓展新时代文明实践工作的首要任务，以“专职+兼职+特聘”形式，从乡村“五老”人员、民间文艺爱好者等招募25名专职宣讲员，定期邀请寿光市级宣讲团和各行各业优秀志愿者作为兼职宣讲员，聘请本土“好人”、道德模范等组建起共计80余人的理论宣讲团，深入村（社区）广场、街头巷尾、车间盐田等，将党的创新理论、形势政策融入“身边故事”宣讲，推出“明理胡同小课堂”“土专家庄户学院”“村村响空中课堂”等5个特色项目，将每周五定为常态化宣讲活动日，在征求群众意见基础上，精准化开展理论宣讲活动。截至目前，通过“线上+线下”“固定+流动”“室内+室外”等形式开展宣讲1500余场，受众5万多人次，真正让政策理论、美德文明“声入人心”，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
亮点之二：做实文明实践“两个品牌”。打造渔盐文化文明实践展示区。依托海渔资源，每年做实做活冬捕节、荷花节、采摘节、祭海节“四季滨海庆典”；打造建筑面积5000平方米的盐圣夙沙氏国家非遗创新基地，集中展示卤水制盐技艺、海洋元素价值再造等，推出“盐”学之旅；开发盐雕、盐灯等系列海盐文创产品及海盐牙膏、磨砂香浴盐液等健康日化品；依托小清河复航及湿地资源，打造寿北湿地旅游带，形成湿地、滨水、海洋有机融合的景观特色。打造“渔舟唱美德·文明再扬帆”海上文明实践号。推动新时代文明实践向海上拓展，打造“1334”海上文明实践矩阵，通过完善渔船流动党员管理服务网络，建立“1+5+N”3大阵地体系，建强党员、应急、美德3支重点队伍，开展海上党旗红、海上安全行、海上文明传、海上美德扬等4大实践活动500多场次，有利推动了渔民管理、渔船管控、渔业安全，极大丰富了渔民的精神文化生活，打通了宣传、教育、服务、凝聚渔民的“最后一公里”。
亮点之三：推进文明实践“三大行动”。精准开展志愿服务暖人心。有效凝聚党员干部、群众、社会公益力量，组建起4000多人的志愿者队伍，以“五为”志愿服务为重点，提供菜单式、差异化、互动式服务，村村举办“敬老饺子宴”，使6000余名老人受益；推出“与爱童行、照亮童梦”志愿服务，通过组织募捐、义卖等帮助100余名困境儿童实现童愿；设立“心理辅导调解室”，帮助调和邻里矛盾200余起，解决难题80余项，受惠群众1000余人。在文明创建、防汛、防溺水等重点工作中，志愿者下网格、守卡口、巡堤坝，处处飘扬“志愿红”，营造了“共建共治共享”的社会治理新格局。广泛开展文体活动惠民心。依托村（社区）新时代文明实践广场，搭建“群众周末大舞台”，由群众自导自演展现群众艺术；定期举办乒乓球赛、老年象棋大赛、京剧票友会等活动，鼓励群众积极参与、有效融入、传承经典；每年组织举办“群众文化艺术节公益巡演”，确保每年一村一场戏、每月一场公益电影，让群众在家门口坐享文化盛宴，进一步提升了群众的幸福感和满意度。
亮点之四：健全文明实践“四项机制”。健全资源聚合机制。构建“1+25+N”新时代文明实践阵地，建设涵盖演播厅、电影院、图书馆等功能齐全的新时代文明实践所；按照“五有”标准，依托村（社区）现有功能室、文化广场等资源，精心打造25处新时代文明实践站；结合实际，打造菜央子盐场党建展览馆、小清河生态湿地等文明实践基地。健全统筹推进机制。将新时代文明实践工作纳入镇级重点工作事项，明确镇、村（社区）党组织书记重点任务清单，建立完善领导班子成员挂点联系制度，以新时代文明实践所为中心，各新时代文明实践站和基地联动，形成了协调统一、整体推进的工作格局。健全考核评价机制。制定《羊口镇新时代文明实践所（站、基地）工作考核办法》，将文明实践工作全面融入基层党建、乡村振兴、社会治理，纳入年终考核。四是健全宣传引导机制。组织开展文明实践大讨论、分享会、大家唱等系列活动100多场，将文明实践元素有机融入各类生活场景，打造街头巷尾美德公园、文明实践广场等30多处，户外牌匾、建筑围挡等载体常态化刊播公益广告。注重挖掘先进典型，每年表扬一批新时代文明实践站，推出具有羊口特色、可复制、可推广的经验做法，实现典型引领、覆盖全域。
“善治理”与“民心悦”，构成和谐发展新路径
转作风，强机制，做事尽合百姓心
聚焦实例，呈现责任。“发生这样的意外对于我们全家来说打击很大，感谢海调委不到一天，帮助我们索要到了应有的赔偿。”李某家属连忙向工作人员致谢。
有这样的记载，寿光市一艘渔船因避风收港时行驶至小清河入海口搁浅，李某在抢险过程中不幸落水身亡。李某家属与船东多次协商未果，几天后来到镇政府反映诉求，寻求帮助。羊口镇政府通过“三联一接”等工作法依法化解海事纠纷，一天内成功调解，依法妥善解决了海事纠纷问题。
近年来，寿光市羊口镇坚持把法治作为化解海事纠纷、维护社会稳定的重要路径，针对民事海事纠纷日趋复杂、容易上行等特点，坚持以法治方式化解矛盾，靠群众力量破解难题，创新成立港航民事海事纠纷调委会，通过组织联建、信息联通、纠纷联调、诉调对接的“三联一接”工作法，依法妥善解决了一批复杂疑难海事纠纷，成为潍坊人民调解工作的一大特色品牌。
汇聚多元力量，就地就近防范化解“微矛盾”。“发挥咱的专业特长，能为渔民们解难题，咱苦点累点没啥。”这是潍坊寿光市港航民事海事纠纷人民调解委员会主任李学江常常对调解员们说的一句话。
寿光市港航民事海事纠纷人民调解委员会是统筹了渔民互助协会、港航法律服务所等资源，组建的专业性调解组织。目前，海调委专职调解力量已经达到12人。
围绕渔业安全生产和涉海矛盾风险，海调委不定期深入渔业企业、渔船等开展政策宣讲和调解技能培训，组织渔嫂学法律、学安全，吹好平安渔业、和谐渔业“枕边风”，推动形成依法理性反映问题、化解矛盾的行为习惯。每船成立一支“海上党旗红”调解队，落实好专业的对接人，指导帮助渔民及时化解纠纷，全程跟进好服务，落实专职调解员介入工作，确保问题一办到底、化解到位。
资源共享共用，高质高效受理解决矛盾问题。据记者了解，船员张某于2023年8月底受雇于船东孙某。9月2日晚，在捕捞生产作业中，张某突发疾病倒地丧失意识，后经医院抢救无效死亡。张某家属于孙某就死亡赔偿金问题发生纠纷，孙某遂向寿光市海调委申请调解。
调解员通过实地走访，联合海警、渔政等责任单位成立工作专班，合力调查取证，对事故进行调查和证据固定，召开事故分析评定会，形成孙某给予张某家属经济补偿60万元的初步调查处置意见。
近几年，寿光市司法局着力探索新时代“枫桥经验”经验，通过探索形成组织联建、信息联通、纠纷联调的工作思路，联合调查取证、联合制定方案、联合调处善后，化解群众的纠纷问题，形成合理的化解方案，帮助协调理赔工作。
及时司法确认，给协议履行加上“安全锁”。据海调委李学江介绍，“将司法确认条款纳入调解协议中，是我们的工作的重点环节”。
船员丁某随船东孙某出海作业时造成人身损害，双方经海调委调解达成赔偿协议并进行了司法确认。后因种种原因，船东孙某在履行了一部分赔偿义务后以种种理由推脱，拒不履行第二笔赔偿款，后丁某在海调委的帮助下，经财产保全和强制执行申请，丁某的合法权益得到保障。
丁某能顺利拿到赔偿款，得益于海调委帮他申请的司法确认，维护了调解协议的权威，保障了渔民的合法权益。
在赋予调解协议法律效力的同时，第一时间提报海事法院，适用简易程序办理，基本做到当天申请、当天办理，及时向海事法院申请司法确认，由法院出具特字号民事裁定书，确认调解协议法律效力，实现了调解协议100%司法确认，依法保障群众权益，实质性化解群众纠纷问题。
寿光市港航民事海事纠纷人民调解委员会是寿光市委政法委、寿光市司法局着力构建“大调解”工作格局、探索新时代“枫桥经验”的具体体现，其探索出的“三联一接”海事纠纷调解模式，筑起了海上安全稳定“第一道屏障”，其经验做法近期被法治日报刊发宣传。自成立以来，成功调解各类矛盾纠纷352件，总涉案标的额达1.86亿元，调解成功率达100%，调解协议履行率达98%。
“硬支撑”与“高效能”，开拓民生聚财富新渠道
收获感与日俱增
高质量全力打造，呈现效能。今年以来，寿光市羊口镇紧扣“寿光工业经济高质量发展龙头”总体定位，锚定“千亿羊口”发展目标，明确“以产兴城、以城聚产、产城融合”工作思路，各项工作实现新突破。1—2月，完成工业营收138.6亿元、同比增长5%，实现一般公共预算收入3.6亿元、同比增长23.7%。
坚定工业“硬支撑”，培育新质生产力，打造最具发展力的“实力小城”。坚持用项目说话、靠产业发展，工业增长多元拉动、全盘加速。在项目一线推进度，全速推进鲁清新材料产业园等总投资超300亿元的32个在建项目，超前谋划顺泰能源仓储等总投资200多亿元的10个储备项目，年内有26个项目将实现竣工投产，带动工业营收跨入千亿阵营。在企业一线扩集群，全力培强高端石化新材料、海洋精细化工等三大支柱产业，去年鲁清石化工业营收达到695亿元，32家企业营收过亿元，高端化工产业集群入选省十强产业雁阵形集群。在产业一线抓培育，紧抓小清河复航和生态廊道建设机遇，依托区位和港口优势，投资12亿元建设渔港经济区，逐步培育以临港特色经济为核心的现代海洋产业体系。
放大营商“硬优势”，强化招商驱动力，打造最具竞争力的“活力小城”。始终把招商引资作为第一抓手，举全镇之力招大引强。紧盯本地企业链条延伸，新布局兴鲁新材料等6个延链补链项目，旭锐环保阻燃剂等8个产品迭代项目，光伏制氢等5个产业配套项目，形成了“大型项目接续落地、精品项目铺天盖地”的向上向好新局面。紧盯营商要素优化供给，创新“零增地”招商新模式，近年来盘活闲置低效用地新上16个腾笼换鸟项目；引入国有企业整合全镇热源管网、统一运营，蒸汽价格每吨下降1/3左右，每年可为企业节省成本5000万元以上，全面形成营商安商的“蒸汽引力”。
夯实品质“硬基础”，提升功能承载力，打造最具吸引力的“幸福小城”。聚力营造小城风度、打造小城温度，吸引人气、导入产业、改善民生。靠品质汇人气，顺利完成历时3年、总投资超17亿元的老镇区提升工程，涉及24公里主次道路、桥梁、240公里地下管网、2.3万亩小清河生态湿地修复，为镇域发展打开了空间。靠三产聚商气，以“小清河景观带文旅新地标”为定位，投资16亿元建设“清河古埠”高端文旅项目，以河海湿地观光、渔盐文化展览、古街实景体验为主题，营造热腾腾的烟火气，用文旅“出彩”带动羊口“出圈”。靠民生增底气，以群众喜闻乐见为导向，成功推出首届渔盐文化节等一批接地气的民俗文化活动，策划举办“百年商埠 · 时代潮声”主题展演，吸引两万人现场观看、40万人直播观看，提升了大家愿意来羊口、住羊口的吸引力。
羊口镇党委书记张文杰在全市“镇街党（工）委书记擂台赛”上发言时表示，他们将坚决贯彻这次会议精神，全力抓好全镇“20个重点项目”和“20项重点任务”工作推进，全力冲刺全省镇域综合经济实力第一名，为建设更好潍坊贡献更多羊口力量。
山东省寿光市羊口镇领导班子迎接挑战，抓住机遇，提出新机制、新目标、新路径，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准。红旗在飘扬，心血在付出，责任扛在肩，他们无愧于社会的嘱托，红色信念的追求与老百姓的幸福感、自尊感融为一体。
（作者：鲁政宣 潍众闻 昌广讯 陆远 张德 余庆）
