习近平总书记曾指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。为充分激发基层党建引领城市社区治理活力，曹县坚持改革试点先行，积极探索城市社区治理新路径，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，积极构建“党组织+社区+居民”的社区治理共同体，着力破解社区治理难题，全力打通基层治理的“最后一公里”。
强化顶层设计，创新社区治理体系。一是加强领导抓部署。县委成立新型城市社区治理工作领导小组和专项推进办公室，出台《关于探索党建引领新型城市社区治理模式的实施方案》，筛选确定3个街道17个试点小区开展先行先试。街道同步成立以党工委书记任组长的工作专班，加强对辖区内新型社区试点工作的领导和指导，统筹推进试点工作落实。今年以来，多次召开会议进行安排部署，解决问题230余件。二是实施清单抓管理。聚焦基层反映强烈、迫切需要上下联动解决的难题，明确治理目标任务，细化具体工作措施，形成项目化任务清单。根据工作进度，坚持一周一调度、一月一通报，形成了“比超赶帮”的浓厚氛围。三是压茬推进抓落实。建立县、街道、小区三级城市社区治理试点工作联系会议制度，各级联席会议由本级党组织书记召集，协调解决城市基层治理和小区试点工作中重难点问题，有力保障了工作顺利推进。
建强组织体系，推动共建共治共享。一是筑牢组织堡垒。着力构建“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”组织体系。二是成立小区管委会。街道牵头成立以下派干部、社区工作者、热心业主代表为成员的居民小区管理委员会64个，下派街道、社区干部162名担任管委会成员，制定管委会成员考核办法，将履职不积极、不到位的及时调整退出管委会。三是搭建“红色阵地”。立足治理需求，进一步放大比例值，通过合署、新建、租赁等方式，建设55处党群服务驿站，将党建、民政、社保、文化、养老等20余项便民服务事项列入服务清单，实施“一窗受理”、事项代办，将服务延伸到居民家门口，实现群众“少跑腿”“不排队”。
列好工作清单，厘清治理权责边界。一是健全管理制度。聚焦管而不细的问题，制定《小区党支部职责》《小区管理委员会工作职责》，规范日常运作；细化小区管委会公共资产管理、物业服务监督、受理投诉反馈3大类20项责任事项，加强小区管理服务；编印《曹县城市社区治理模式文件汇编》，明确新型治理模式小区应达到的25个要件，全面完善小区治理的管理体制。二是规范党员管理。研究制定《小区党员分类管理办法》，根据小区党员年龄、职业特长、身份及其活动规律，对小区党支部直属党员、小区居住在职党员、离退休党员、流动党员分类建档，统一制作党员公开承诺卡，利用小区公开栏、楼道公示墙等进行公示，接受群众监督。三是加强物业考核。制定《关于住宅小区物业服务监管考核办法》，细化10大项35小项物业服务考核标准，给予小区党支部、管委会相应的评价权。建立物业服务企业季度考核机制，考核结果与企业信用评价挂钩，对季度考核为“不合格”的物业企业，纳入物业服务企业管理信用档案，限制承接新的物业项目，直至禁止在物业服务市场参与投标。
破解治理难题，构建联动治理格局。一是开展“三方议事”。建立小区党支部领导下的小区管理委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制，搭建居民议事会、业主恳谈会、决策听证会等议事载体，对物业服务管理的重大事项、重要问题，组织业主参与事前、事中、事后的全过程监督，解决不了的上报社区、街道协调解决，推动形成治理合力。去年以来，解决乱拉乱扯电线、消防通道占用等难题1050余个。二是推动执法进小区。健全“1+6”联合执法机制，推动公安、综合执法等部门执法力量进网格，去年以来开展联合执法35次，解决乱贴乱画、车辆乱停等基层治理难题185件，有效解决“一个部门抓不了、多个部门抓不好”问题。三是科技赋能微治理。推进社区治理“上云入网”，结合网格化治理，完善综治信息平台建设，实现社区基层治理问题“上报-分流-处置-反馈-评价”闭环处理，累计解决上报事项196件；在居民小区安装人脸识别门禁系统34套，重点加强对小区流动人口的管理，实现居民信息智能化管理。(山东省曹县县委组织部)
